نیپالی پارلیمنٹ میں ایم سی سی کومپیکٹ کی منظوری: کیا یہ لوگوں کے لیے اچھا ہے؟

یہ معروف معاشی اصول ہے کہ فزیکل انفراسٹرکچر خصوصاً سڑک اور بجلی کی ترقی معاشی ترقی کو تحریک دینے میں بہت آگے جاتی ہے جس کے نتیجے میں لوگوں میں خوشحالی آتی ہے۔ سڑک اور بجلی کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے کسی بھی گرانٹ یا امداد کا عوام کی خوشحالی اور فلاح و بہبود کے لیے خیر مقدم کیا جانا چاہیے کیونکہ اس صورت میں قرضوں کے جال میں پھنسنے کا کوئی امکان نہیں ہے جیسا کہ سری لنکا کو چینی قرضے کے معاملے میں ہوا تھا۔ پاکستان میں چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پی ای سی) کے لیے قرض۔  

ان دنوں نیپالی پارلیمنٹ میں ایم سی سی کومپیکٹ کی منظوری کا عمل جاری ہے۔ اہم سیاسی جماعتیں جیسے نیپالی کانگریس اور کمیونسٹ اور ان کے اتحادی اس کے حق میں ہیں لیکن عوام کا ایک حصہ عوام تک پہنچ کر اس کی مخالفت کر رہا ہے اور یہ باور کرانے کی پوری کوشش کر رہا ہے کہ MCC معاہدہ نیپال کے لیے اچھا نہیں ہے۔ . یہاں تک کہ سوشل میڈیا پر ایسی ویڈیوز بھی موجود ہیں جو نیپال کے دیہی علاقوں میں امریکی فوج کے فوجیوں کے اترنے جیسے بدترین واقعات کی نشاندہی کرتی ہیں۔ اس کے نتیجے میں، بڑی تعداد میں نیپالی اپنے ملک کے مستقبل کے بارے میں الجھن اور پریشان ہیں۔  

تو، سارا تنازعہ کیا ہے؟ کیا MCC گرانٹ نیپال کے لوگوں کے لیے اچھا ہے؟ کچھ لوگ اس کی مخالفت کیوں کر رہے ہیں؟  

۔ ملینیم چیلنج کارپوریشن (ایم سی سی) ایک آزاد امریکی غیر ملکی امداد، ترقیاتی ایجنسی ہے جسے امریکی کانگریس نے جنوری 2004 میں تشکیل دیا تھا۔ MCC کا مقصد ترقی پذیر ممالک کے ساتھ شراکت داری کے ذریعے اقتصادی ترقی کے ذریعے غربت کو کم کرنا ہے جو اچھی حکمرانی، معاشی آزادی اور اپنے شہریوں میں سرمایہ کاری کے لیے پرعزم ہیں۔ .  

ایم سی سی کمپیکٹ کا سیدھا مطلب ہے ایم سی سی (یعنی یو ایس اے گورنمنٹ) اور ایک ترقی پذیر ملک کے شراکت دار کے درمیان ایک معاہدہ یا معاہدہ جس کے مقصد سے معاشی ترقی کی حوصلہ افزائی کرنے والی سرگرمیوں پر خرچ کی جائے گی جو بالآخر غربت کو کم کرنے میں مدد کرے گی۔  

ایم سی سی کومپیکٹ نیپال 2017 میں امریکہ اور نیپال کے درمیان دستخط شدہ ایک معاہدہ ہے جو بہتر بنانے کے لیے USD 500 ملین (تقریباً 6000 کروڑ نیپالی روپے کے برابر) گرانٹ فراہم کرتا ہے۔ سڑک اور طاقت نیپال میں بنیادی ڈھانچہ یہ رقم گرانٹ ہے، قرض نہیں یعنی مستقبل میں واپس کرنے کی کوئی ذمہ داری نہیں ہے اور اس میں کوئی تار منسلک نہیں ہے۔ نیپال کی حکومت نے اس مقصد کے لیے اپنے فنڈ سے مزید 130 ملین امریکی ڈالر دینے کا عہد کیا ہے۔  

فزیکل انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے امریکہ کی طرف سے یہ گرانٹ قانون کی حکمرانی پر مبنی جمہوری اداروں کی عدم تشدد، آئینی ترقی میں نیپالی عوام کی قابل فخر کامیابی (حالیہ دہائیوں میں) کی وجہ سے ممکن ہوئی ہے۔  

یہ معروف معاشی اصول ہے کہ فزیکل انفراسٹرکچر خصوصاً سڑک اور بجلی کی ترقی معاشی ترقی کو تحریک دینے میں بہت آگے جاتی ہے جس کے نتیجے میں لوگوں میں خوشحالی آتی ہے۔ سڑک اور بجلی کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے کسی بھی گرانٹ یا امداد کا عوام کی خوشحالی اور فلاح و بہبود کے لیے خیر مقدم کیا جانا چاہیے کیونکہ اس صورت میں قرضوں کے جال میں پھنسنے کا کوئی امکان نہیں ہے جیسا کہ سری لنکا کو چینی قرضے کے معاملے میں ہوا تھا۔ پاکستان میں چین پاکستان اقتصادی راہداری (سی پی ای سی) کے لیے قرض۔  

لیکن ہو سکتا ہے کہ کسی امدادی ایجنسی سے ترقیاتی گرانٹ حاصل کرنے کے لیے پارلیمانی منظوری کی ضرورت نہ ہو۔ یہ سچ ہے کہ ایم سی سی کمپیکٹ نیپال پارلیمانی منظوری کے بغیر بہت اچھی طرح سے آگے بڑھ سکتا ہے لیکن مستقبل میں کسی بھی قانونی چارہ جوئی یا اختلافات کی صورت میں منصوبے بیوروکریٹک اور عدالتی طریقہ کار کے سرخ فیتے میں پھنس سکتے ہیں۔ کسی بھی ممکنہ منصوبے میں تاخیر کا مطلب یہ ہوگا کہ پراجیکٹ کا نتیجہ وقت پر پورا نہیں ہوگا جس کی فنڈنگ ​​باڈی امریکی کانگریس کے سامنے وضاحت کرنے سے قاصر ہوگی۔ نیپالی پارلیمنٹ کی منظوری سے اس معاہدے یا معاہدے کو دو خودمختار ممالک کے درمیان بین الاقوامی معاہدے کے برابر رکھا جائے گا جس کا مطلب ہے کہ اس معاہدے کی دفعات کو مقامی قوانین اور ضمنی قوانین سے پہلے ترجیح دی جائے گی جس کے نتیجے میں منصوبوں کی بروقت تکمیل کے امکانات بڑھ جائیں گے۔   

حقیقت یہ ہے کہ دو اہم اپوزیشن جماعتیں یعنی۔ نیپالی کانگریس اور کمیونسٹ ایم سی سی کمپیکٹ کے ساتھ متفق ہیں خاص طور پر اس حقیقت کو دیکھتے ہوئے کہ یہ معاہدہ انتہائی قوم پرست وزیر اعظم کے پی شرما اولی کی قیادت میں دستخط کیا گیا تھا لوگوں کے لئے نتیجہ اخذ کرنے کے لئے کافی اچھا ہونا چاہئے۔ بہت سے ترقی پذیر ممالک کو اس قسم کا موقع نہیں ملتا۔ یہ نیپال میں قانون کی حکمرانی پر مبنی جمہوری اداروں کے پرامن ارتقاء کے اعتراف میں سامنے آیا ہے۔ نیپالی معیشت کو ترقی دینے کے لیے درحقیقت بہت کچھ کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ MCC گرانٹ ایک چھوٹا سا قدم ہے جس سے امید ہے کہ پہیے کو حرکت میں لانے میں اپنا حصہ ڈالنا چاہیے۔  

جو لوگ مخالفت کر رہے ہیں وہ شاید غیر اخلاقی ہیں اور وہ نہیں چاہتے کہ سڑک اور بجلی دیہی علاقوں تک پہنچے۔ لیکن ایسا لگتا ہے کہ MCC کمپیکٹ نیپال کی مخالفت امریکہ کے ساتھ معروف چینی دشمنی کا حصہ ہو سکتی ہے۔ اس لیے کہ لوگوں کے سامنے دو حکایتیں پیش کی جاتی ہیں۔

پہلا معاملہ ایم سی سی کمپیکٹ سری لنکا کی منسوخی کا ہے۔ بورڈ آف ڈائریکٹرز بند کر دیا سری لنکا کی حکومت کے ساتھ USD 480 ملین کا معاہدہ۔ اس فنڈ کو کولمبو میں ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کو اپ گریڈ کرنے کے لیے استعمال کیا جانا تھا۔ مجوزہ معاہدے کو سری لنکا کی سابقہ ​​حکومت کی حمایت حاصل تھی تاہم اسے گوٹابایا راجا پاکسے نے انتخابات میں عہدے سے ہٹا دیا تھا جو چین کے لیے دوستانہ سمجھے جاتے ہیں۔ یہ ایک انتخابی مسئلہ تھا اور حکومت کی تبدیلی کے بعد یہ منصوبہ بند کر دیا گیا تھا۔ یہ بات دلچسپ ہے کہ چین ہمبنٹوٹا بندرگاہ کو بحری اڈے کے لیے 90 سال کی لیز پر اس وقت محفوظ کرنے میں کامیاب ہوا جب سری لنکا نے چینی قرض دہندگان کو قرض کی ادائیگی میں ڈیفالٹ کیا۔

دوسرا معاملہ جو لوگوں کے سامنے پیش کیا جا رہا ہے وہ یہ ہے کہ اگر ایم سی سی کمپیکٹ نیپال پارلیمنٹ سے گزرتا ہے تو نیپال ایک اور افغانستان بن جائے گا۔ یہ مضحکہ خیز ہے کیونکہ نیپال اور افغانستان کے سیاسی اور سماجی سیاق و سباق ایک دوسرے کے مخالف ہیں۔ نیپال ایک پرامن، جمہوری جمہوریہ ہے جہاں قانون کی حکمرانی کافی حد تک جڑیں پکڑ چکی ہے۔ دوسری طرف، افغانستان کی دہشت گرد گروپوں کے ساتھ وابستگی کی ایک طویل تاریخ ہے۔ افغان معاشرہ قبائلی وابستگیوں اور وفاداریوں سے متصف ہے۔ بدقسمتی سے، یہ ایک طویل عرصے سے تشدد اور عدم استحکام کا شکار ہے۔ اسی کی دہائی میں سوویت وہاں گئے لیکن امریکہ کے حمایت یافتہ مسلح گروہوں نے انہیں باہر پھینک دیا۔ بنیاد پرست اسلام پسند طالبان نے سوویت یونین کے جانے کے بعد اقتدار پر قبضہ کر لیا اور اگلے دنوں میں دہشت گرد گروہوں میں اضافہ ہوا جس کے نتیجے میں امریکہ اور دیگر جگہوں پر 9/11 اور اسی طرح کے دیگر دہشت گردی کے واقعات رونما ہوئے۔ امریکہ بیس سال پہلے اسامہ بن لادن کو انصاف کے کٹہرے میں لانے کے لیے اس کی تلاش میں وہاں گیا تھا۔ امریکی افواج تھوڑی دیر کے لیے کنٹرول کرنے میں کامیاب ہوگئیں لیکن دو دہائیوں کی محنت اب رائیگاں گئی اور ہمارے پاس اب طالبان 2.0 ہیں۔ نیپال کا افغانستان سے موازنہ کرنا افسوسناک ہے۔

مزید یہ کہ ایم سی سی کم از کم غربت میں کمی کے لیے کام کر رہا ہے۔ 50 مختلف ممالک سمیت دنیا میں گھانا, انڈونیشیا, کینیا, کوسوو, منگولیا, پیرو, فلپائن, تنزانیہ, یوکرائن, وغیرہ۔ ان تمام ممالک کو فائدہ ہوا ہے، اسی طرح نیپال کو بھی۔ اکیلا نیپال کیوں ایک اور افغانستان بننے کا خطرہ مول لے گا؟

MCC Compact کے پاس نیپال میں واحد مینڈیٹ سڑکیں بنانا اور گھرانوں اور صنعتوں اور کاروباروں کو بجلی پیدا کرنا اور سپلائی کرنا ہے۔ MCC کو اس مقصد کے لیے منصوبوں کو بالکل اسی طرح نافذ کرنا چاہیے جس طرح وہ یورپ، افریقہ اور ایشیا کے کئی دوسرے ترقی پذیر ممالک میں کرتا ہے۔

*** 

نیپال سیریز کے مضامین:  

	پر شائع
بھارت کے ساتھ نیپال کے تعلقات کس طرف جا رہے ہیں؟	06 جون 2020
نیپالی ریلوے اور اقتصادی ترقی: کیا غلط ہوا ہے؟	11 جون 2020
نیپالی پارلیمنٹ میں ایم سی سی کومپیکٹ کی منظوری: کیا یہ لوگوں کے لیے اچھا ہے؟	23 اگست 2021

***