نیپالی ریلوے اور اقتصادی ترقی: کیا غلط ہوا ہے؟

معاشی خود انحصاری منتر ہے۔ نیپال کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ ہے ڈومیسٹک ریلوے نیٹ ورک اور دیگر فزیکل انفراسٹرکچر کی تعمیر، گھریلو صنعتوں کو سستی درآمدات سے مسابقت کے خلاف محرک اور تحفظ فراہم کرنا۔ BRI/CPEC پہلے ہی پھلتی پھولتی ملکی صنعتوں کو تباہ کر چکا ہے اور پاکستان کو چین میں تیار ہونے والی اشیاء کی مارکیٹ (عرف کالونی) بنا چکا ہے۔ نیپال کو گھریلو صنعتوں کا تحفظ کرنا چاہیے، برآمدات کو فروغ دینا چاہیے اور درآمدات پر انحصار کی حوصلہ شکنی کرنی چاہیے۔ اس وقت نیپال میں تیار ہونے والی اشیاء کا مقابلہ نہیں کر سکتے اس لیے چین اور یورپ کو برآمد نہیں کیا جا سکتا۔ لہذا، نیپال کی برآمدات کو فروغ دینے کے لیے ہندوستان اور بنگلہ دیش کی پڑوسی منڈیوں سے بین الاقوامی ریل رابطے کی ضرورت ہے جہاں نیپالی مصنوعات آسانی سے فروخت کی جا سکتی ہیں۔ ٹرانس ایشین ریلوے (TAR) سے کنیکٹیویٹی کو اس وقت تک انتظار کرنا چاہیے جب تک نیپال کی معیشت اتنی مضبوط نہیں ہو جاتی کہ چینی اور یورپی منڈیوں کو برآمد کر سکے۔

ساٹھ کی دہائی کے وسط میں فلم عام¹ میں لوگوں کے تخیل کو پکڑ لیا تھا نیپال، ہندوستانی فوج کے ایک نوجوان سپاہی کی چھٹی پر گھر واپس آنے کی کہانی جو نیپال کی معاشی ترقی اور خوشحالی کے لیے مادر وطن کی خدمت کے لیے اپنے گاؤں میں واپس رہتا ہے۔ فلم کی شروعات ایک گورکھا سپاہی کے نیپالی میں داخل ہونے کے منظر سے ہوتی ہے۔ ریلوے نیپال میں اپنے آبائی گاؤں جانے کے لیے رکسول میں ٹرین، اس کے بعد ساتھی مسافر سے بات چیت ہوئی۔ یہ فلم اور سین بالآخر نیپال کی مقبول ثقافت کا حصہ بن گئے، اب بھی جذبات کو ابھارتے ہیں، ان کے پیغامات کے لیے مشہور بن گئے اور، مجھے اس فلم کے بارے میں ایک نیپالی دوست کے ذریعے کیسے معلوم ہوا، فلم امّا کسی نہ کسی طرح اجتماعی یادداشت میں کھجلی ہوئی ہے۔ لوگوں کی شاید اس لیے کہ یہ اب بھی نوجوانوں میں ایک خوشحال جدید نیپال کے لیے اپنی مادر وطن کی خدمت کرنے کے تصور کو بھڑکاتا ہے۔

اور، ممکنہ طور پر، نوجوان کو گھر لے جانے والی بھاپ کے انجن سے چلنے والی ٹرین کا نظارہ ترقی کی علامت بن گیا اور اقتصادی ترقی.

مارکیٹ انضمام اور قومی آمدنی پر ریلوے کے اثرات کا اچھی طرح مطالعہ کیا گیا ہے۔^2,3. ریلوے دنیا بھر میں اقتصادی کامیابی کی کہانی کا حصہ اور پارسل رہا ہے۔ یہ مزدوروں اور خام مال کو سستی قیمت پر فیکٹریوں تک پہنچانے میں مدد کرتا ہے اور تیار شدہ مصنوعات کو صارفین کو فروخت کرنے کے لیے بازاروں میں لے جاتا ہے۔ نقل و حمل کے کسی دوسرے ذرائع نے کسی ملک یا خطے میں سامان اور خدمات کی پیداوار اور تقسیم میں اتنا اہم کردار ادا نہیں کیا ہے جتنا کہ ریلوے سے زیادہ موثر اور موثر طریقے سے۔ خطے میں پھیلی منڈیوں کا انضمام ریلوے کے بغیر ممکن نہیں تھا۔ یہ بتاتا ہے کہ انیسویں صدی میں برطانیہ نے انگلستان میں صنعتی انقلاب کے بعد خطے میں ریلوے کی ترقی کے لیے اتنی کوششیں کیوں کیں اور اب مینوفیکچرنگ کے شعبے میں تیزی کے بعد چین خاص طور پر افریقہ، پاکستان اور نیپال میں ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کو ترقی دینے میں اتنی بڑی سرمایہ کاری کیوں کر رہا ہے۔ چینی تیار کردہ اشیاء کی تقسیم اور مارکیٹنگ۔ برطانیہ اور اب چین کی اقتصادی کامیابی کی کہانیاں مشہور ہیں۔

نیپال میں ریلوے کی کہانی رسمی طور پر تقریباً اسی وقت 1927 میں شروع ہوئی۔ بھارت اس طرف جب سرحدی شہر رکسول ریلوے کے نقشے پر آیا۔ اس کے ساتھ ہی، 47 کلومیٹر لمبی رکسول-املیک گنج لائن، نیپال گورنمنٹ ریلوے (این جی آر) کے تحت نیپال کی پہلی ریلوے کو برطانیہ نے نیپال کے ساتھ تجارت اور سفر میں سہولت فراہم کرنے کے لیے شروع کیا تھا۔ لہذا، راکسول کے دو ریلوے اسٹیشن تھے - نیپالی ریلوے اسٹیشن (اب کھنڈرات میں) اور ہندوستانی ریلوے اسٹیشن۔ نیپالی فلم امّا کے ابتدائی مناظر 1963-64 میں اس رکسول-آملیک گنج ٹرین پر فلمائے گئے تھے اس سے پہلے کہ 1965 میں بیر گنج-املیک گنج سیکشن کو بند کر دیا گیا تھا اور اسے محض 6 کلومیٹر تک محدود کر دیا گیا تھا جو مکمل طور پر بند ہونے سے پہلے کچھ عرصے تک جاری رہا۔ ستر کی دہائی کے اوائل 2005 میں، راکسول اور بیر گنج کے درمیان اس 6 کلومیٹر کے راستے کو براڈ گیج میں تبدیل کر دیا گیا۔ یہ لائن اب رکسول کو سرسیا (بیر گنج) ان لینڈ کنٹینر ڈپو (ICD) سے جوڑتی ہے اور نیپال کی بیرونی دنیا کے ساتھ تجارت کو آسان بناتی ہے۔

ایک اور ریلوے لائن انگریزوں نے 1937 میں نیپال میں جین نگر اور جنک پور کے درمیان تعمیر کی تھی (نیپال جنک پور-جے نگر ریلوے NJJR)۔ یہ لائن رکسول-املیکھ گنج لائن سے زیادہ وقت تک کام کرتی رہی۔ کئی سالوں کے قریب رہنے کے بعد اب اسے براڈ گیج میں تبدیل کرنے کے بعد بحال کر دیا گیا ہے۔

قومی اقتصادیات کے حصے کے طور پر ترقیریلوے کا کلیدی کردار لوگوں کی نقل و حرکت اور خام مال اور تیار شدہ مصنوعات کو مقامی سطح پر پہنچانے اور مقامی طور پر تیار کردہ مصنوعات کو بین الاقوامی منڈیوں تک پہنچانے کے ذریعے ملکی معیشت کی تعمیر اور مدد کرنا ہے جہاں مانگ ہے۔ لہذا، سادہ معاشیات کے مطابق، ''ملک کے طول و عرض میں قومی ریلوے نیٹ ورک کی تعمیر'' گزشتہ 70 سالوں سے اور اب بھی اقتصادی ترقی کے لیے نیپال کا منتر ہونا چاہیے تھا۔ تاہم، بظاہر، نیپال میں ایسا کبھی نہیں ہوا۔ ایسا کوئی ثبوت نہیں ہے کہ رانا کے بعد کے نیپالی حکمرانوں نے نیپال کی اقتصادی ترقی کے لیے نیپال میں ریلوے ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے کوئی بھی پہل کی ہو۔ کوئی شخص فنڈز کی کمی یا متبادل ٹرانسپورٹ موڈ کے بارے میں بحث کر سکتا ہے لیکن کسی نے جو کچھ بھی انگریزوں نے بنایا تھا اس کی دیکھ بھال کی کوئی پرواہ نہیں کی اور نہ ہی اس بات کا کوئی ثبوت ہے کہ کسی نے بیرونی امداد اور فنڈنگ ​​کی تلاش کی۔ نیپالی حکمرانوں اور پالیسی سازوں نے ملک کی معاشی ترقی میں ریلوے کے کردار کو کبھی تسلیم کیوں نہیں کیا؟ یہ یک طرفہ قومی ترجیح پریشان کن ہے۔

لہذا، ریلوے کوئی بھی معاشی کردار ادا کر رہا ہے اور نیپال کی ترقی اور خوشحالی میں اپنا حصہ ڈال رہا ہے، کسی کا اندازہ ہے۔ درحقیقت بھارت کے ساتھ ساتھ نیپال میں ریلوے کا آغاز کیا گیا تھا لیکن پالیسی کی حمایت یا لوگوں کی مانگ کی عدم موجودگی میں یہ آگے نہیں بڑھ سکی اس لیے جلد ہی تقریباً معدوم ہو گئی۔ اب، آج تک، نیپال میں ریلوے ٹریک بچھانے کے لیے چین کے تعاون سے پائپ لائن میں کئی منصوبے ہیں، لیکن حقیقت میں کچھ نہیں۔

یقیناً، ریل اور سڑک کے نیٹ ورک کے ذریعے نیپال کو چین سے جوڑنے کے لیے کئی اقدامات کیے گئے تھے۔ مثال کے طور پر، بادشاہ بیرندر نے 1970 اور 1980 کی دہائیوں میں، مشہور طور پر 'گیٹ وے کا تصور' بیان کیا، یعنی نیپال جنوبی ایشیا اور وسطی ایشیا کے درمیان ایک گیٹ وے تھا۔ نیپال کا ایشیائی طاقتوں کے لیے بفر اسٹیٹ کے طور پر کام کرنے کے پرانے تصور کو مسترد کر دیا گیا۔ 1973 میں چین کے اپنے سرکاری دورے کے دوران، بات چیت چنگھائی لہاسا ریلوے کی تعمیر پر مرکوز تھی۔⁵. بہت اہم پیش رفت ہوئی ہے۔⁶ چائنا نیپال اکنامک کوریڈور (C-NEC) کی تعمیر کی طرف جب سے بادشاہ بیرندر نے 'گیٹ وے کا تصور' بیان کیا۔

لیکن اہم سوال یہ ہے کہ کیا نیپال کا چین کے ساتھ ریل رابطہ مقامی مقامی نیپالی معیشت اور صنعت کو مدد دے گا؟ کیا نیپال اپنی تیار کردہ مصنوعات چین کو برآمد کر سکتا ہے؟ جواب بھول گیا ہے - کنیکٹیویٹی نیپالی منڈیوں میں چینی مصنوعات کی برآمد میں سہولت فراہم کرنا ہے جس سے مقامی نیپالی صنعتیں تباہ ہو جائیں گی جو کبھی بھی سستی چینی اشیاء کا مقابلہ نہیں کر سکیں گی۔ یہ پاکستان میں پہلے ہی ہو چکا ہے - پاکستان میں مقامی صنعتوں کو مکمل طور پر کرپٹ چینی-پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کا صفایا کر دیا گیا ہے۔

چائنیز نیپال اکنامک کوریڈور (سی این ای سی) نہ تو ملکی صنعت کی ترقی کو فروغ دے گا اور نہ ہی چین کو نیپالی مصنوعات کی برآمد کو فروغ دے گا۔ لیکن برآمد سے پہلے نیپالی صنعتوں کو بڑھنے اور مسابقتی بننے کی ضرورت ہے، برآمدات کو فروغ دینا بعد میں آتا ہے۔ CNEC دراصل ابھرتی ہوئی صنعتوں کو ختم کر دے گا۔

چین کا بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو (BRI) سیلز کو فروغ دینے کی حکمت عملی ہے - اس کا مقصد سستے چینی تیار کردہ اشیاء کو مارکیٹوں میں فروخت کرنے اور چینی کاروبار کے لیے آمدنی اور منافع پیدا کرنے کے لیے سستی نقل و حمل ہے۔ مثال کے طور پر، اس نے ہندوستان میں دواسازی کی گھریلو صنعتوں کو تباہ کر دیا ہے، پاکستانی اور افریقی صنعتوں کو بھی اسی حالت کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ یہ اٹھارویں صدی کے یورپی نوآبادیاتی نظام کا بالکل ٹھیک دوبارہ کھیل ہے جہاں صنعتی انقلاب بڑے پیمانے پر پیداوار کا باعث بنتا ہے جس نے یورپی کمپنیوں کو منڈیوں کی تلاش میں نکلنے پر مجبور کیا، گورننس کا کنٹرول سنبھال لیا، مقامی پیداوار اور صنعتوں کو یورپی مصنوعات فروخت کرنے کے لیے تباہ کر دیا اور اس طرح ایشیا کی اکثریت کا رخ کیا۔ اور افریقہ کالونی میں

نیپال کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ خود انحصاری ہے۔ گھریلو صنعتوں کا تحفظ، ڈومیسٹک ریلوے نیٹ ورکس اور دیگر فزیکل انفراسٹرکچر کی تعمیر، اور ایکسپورٹ کو فروغ دینا۔ برآمدات میں نیپال کی پیشرفت غیر تسلی بخش،⁷ ادائیگی کا توازن (BoP) ناگوار ہے۔ اس لیے برآمدی کارکردگی کو بہتر بنانا ناگزیر ہے۔

ایکسپورٹ پروموشن کا مطلب ہے بین الاقوامی منڈیوں میں فروخت کرنے کی صلاحیت، تو نیپالی مصنوعات کون خریدے گا؟ کونسا ملک؟ نیپالی مصنوعات کو ممکنہ بین الاقوامی منڈیوں تک کیسے پہنچایا جا سکتا ہے؟

نیپال کی تیار کردہ مصنوعات کی موجودہ 'لاگت اور معیار' کی سطح کو دیکھتے ہوئے، اس بات کا بہت زیادہ امکان نہیں ہے کہ نیپالی اشیاء چینی یا یورپی منڈیوں میں فروخت ہونے کے لیے کافی مسابقتی ہوں، جس کا بنیادی مطلب یہ ہے کہ نیپال کو چین اور یورپ سے جوڑنا مہتواکانکشی ٹرانس ایشین کے ذریعے۔ ریلوے (TAR) نیپالی برآمدات کو فروغ نہیں دے گا بلکہ اس کے بجائے مقامی نیپالی صنعتوں کو تباہ کر دے گا اور چینی تیار کردہ اشیاء کی نیپال کی منڈی بنا دے گا۔ تو، TAR نیپالی قومی مفادات کو کیسے پورا کرتا ہے؟ بظاہر، نیپالی برآمدات کے لیے ممکنہ غیر ملکی منڈیاں ہندوستانی ریاستیں یوپی، بہار، مغربی بنگال اور بنگلہ دیش ہو سکتی ہیں۔ جغرافیائی مطابقت اور اقتصادی برابری نیپالی مصنوعات کو ان علاقوں میں مسابقتی بنا سکتی ہے۔ نیپال ریلوے کی مجوزہ ایسٹ ویسٹ کوریڈور اور برجنگ لائنز نیپال کو اپنی مصنوعات کو پڑوس کے ان علاقوں میں برآمد کرنے میں مدد دے سکتی ہیں لیکن یہاں ایک پالیسی رکاوٹ ہے - نیپال نے مجوزہ ریلوے لائنوں کے لیے 1435 ملی میٹر معیاری گیج کی منظوری دی ہے تاکہ چینیوں سے اچھی طرح سے منسلک ہو سکے۔ ریلوے دوسری طرف ہندوستان اور بنگلہ دیش میں ریلوے 1676 ملی میٹر براڈ گیج استعمال کرتی ہے۔

بدقسمتی سے، نیپال کی اقتصادی اور ٹرانسپورٹ پالیسیاں درست معاشی اصولوں اور زمینی معاشی حقائق پر مبنی نظر نہیں آتیں۔

معاشی خود انحصاری منتر ہے۔ نیپال کو جس چیز کی ضرورت ہے وہ ہے ڈومیسٹک ریلوے نیٹ ورک اور دیگر فزیکل انفراسٹرکچر کی تعمیر، گھریلو صنعتوں کو سستی درآمدات سے مسابقت کے خلاف محرک اور تحفظ فراہم کرنا۔ BRI/CPEC پہلے ہی پھلتی پھولتی ملکی صنعتوں کو تباہ کر چکا ہے اور پاکستان کو چین میں تیار ہونے والی اشیاء کی مارکیٹ (عرف کالونی) بنا چکا ہے۔ نیپال کو گھریلو صنعتوں کا تحفظ کرنا چاہیے، برآمدات کو فروغ دینا چاہیے اور درآمدات پر انحصار کی حوصلہ شکنی کرنی چاہیے۔ اس وقت نیپال میں تیار ہونے والی اشیاء کا مقابلہ نہیں کر سکتے اس لیے چین اور یورپ کو برآمد نہیں کیا جا سکتا۔ لہذا، نیپال کی برآمدات کو فروغ دینے کے لیے ہندوستان اور بنگلہ دیش کی پڑوسی منڈیوں سے بین الاقوامی ریل رابطے کی ضرورت ہے جہاں نیپالی مصنوعات آسانی سے فروخت کی جا سکتی ہیں۔ ٹرانس ایشین ریلوے (TAR) سے کنیکٹیویٹی کو اس وقت تک انتظار کرنا چاہیے جب تک نیپال کی معیشت اتنی مضبوط نہیں ہو جاتی کہ چینی اور یورپی منڈیوں کو برآمد کر سکے۔

***

نیپال سیریز کے مضامین:  

	پر شائع
بھارت کے ساتھ نیپال کے تعلقات کس طرف جا رہے ہیں؟	06 جون 2020
نیپالی ریلوے اور اقتصادی ترقی: کیا غلط ہوا ہے؟	11 جون 2020
نیپالی پارلیمنٹ میں ایم سی سی کومپیکٹ کی منظوری: کیا یہ لوگوں کے لیے اچھا ہے؟	23 اگست 2021

***

حوالہ جات:

1. ویب اچیو 2020۔ نیپالی فلم – آما (1964)۔ پر آن لائن دستیاب ہے۔ https://web.archive.org/web/20190418143626/https://filmsofnepal.com/aama-1964/

2. بوگارٹ، ڈین اور چودھری، لتیکا، نوآبادیاتی ہندوستان میں ریلوے: ایک اقتصادی کامیابی؟ (1 مئی 2012)۔ SSRN پر دستیاب ہے: https://ssrn.com/abstract=2073256 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2073256

3. چودھری ایل.، اور بوگارٹ ڈی. 2013. ریلوے اور ہندوستانی اقتصادی ترقی۔ ایل ایس ای ساؤتھ ایشیا سینٹر۔ پر آن لائن دستیاب ہے۔ https://blogs.lse.ac.uk/southasia/2013/04/29/railways-and-indian-economic-development/

4. کرارٹول 2013. نیپال گورنمنٹ ریلوے 1950 کی دہائی میں / پبلک ڈومین۔ پر آن لائن دستیاب ہے۔ https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Ngr_train_1950s.jpg

5. چاند HP.، 2020. جنوبی ایشیا میں رابطے سے متعلق اہم مسائل۔ جرنل آف انٹرنیشنل افیئرز جلد۔ 3، 68-83، 2020۔ ڈوئی: https://doi.org/10.3126/joia.v3i1.29084

6. ساپکوٹا آر.، 2017. دی بیلٹ اینڈ روڈ میں نیپال: چین-انڈیا-نیپال اقتصادی راہداری کی تعمیر پر نیا وسٹا۔ https://nsc.heuet.edu.cn/6.pdf

7. پاوڈل آر سی، 2019۔ نیپال کی برآمدات کی کارکردگی: کیا کیا جا سکتا ہے؟ اپلائیڈ اکنامکس اینڈ فنانس۔ والیوم 6، نمبر 5 (2019)۔ DOI: https://doi.org/10.11114/aef.v6i5.4413

***

مصنف: امیش پرساد
مصنف لندن سکول آف اکنامکس کے سابق طالب علم ہیں۔
اس ویب سائٹ پر جو خیالات اور آراء کا اظہار کیا گیا ہے وہ صرف مصنف (زبانیں) اور دیگر شراکت داروں کے ہیں، اگر کوئی ہیں۔